[ 信息發布:本站 | 發布時間:2023-10-26 | 瀏覽:2025次 ]

10月23日，最高人民檢察院舉行“全面履行檢察職能，推動民營經濟發展壯大”新聞發布會。10月23日，最高檢舉行“全面履行檢察職能，推動民營經濟發展壯大”新聞發布會，發布《最高人民檢察院關于全面履行檢察職能推動民營經濟發展壯大的意見》，發布檢察機關全面履行檢察職能推動民營經濟發展壯大典型案例，并回答記者提問。最高檢新聞發言人李雪慧主持發布會。

《意見》研究起草始終把握三方面思路。最高檢法律政策研究室主任高景峰在新聞發布會上介紹，最高檢在研究起草《最高人民檢察院關于全面履行檢察職能推動民營經濟發展壯大的意見》時，始終注意把握三方面思路：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，注重全面貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》要求。二是注重緊密結合檢察職能，找準服務保障民營經濟高質量發展的切入點、著力點。三是注重系統梳理整合最高檢此前發布的涉民營經濟保護相關文件的內容。

對《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出貫徹落實措施。高景峰在新聞發布會上介紹，《意見》共二十三條。其中，引言部分著重就制發《意見》的指導思想、重要意義等作了闡述；正文部分堅持問題意識，突出實踐導向，緊緊圍繞高質效檢察履職辦案，對《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出貫徹落實措施。

《意見》提出檢察履職的“三個堅持”。高景峰在新聞發布會上介紹，《意見》總結近年來檢察工作的經驗做法，提出了檢察履職的“三個堅持”：即堅持依法平等保護原則，對各類市場主體、各類所有制企業一視同仁對待；堅持寬嚴相濟刑事政策，全面準確把握涉民營企業刑事案件中從嚴和從寬的政策導向；堅持高質效檢察履職辦案，做到檢察辦案質量、效率、效果有機統一于公平正義。

全面履行檢察職能；更好為民營經濟發展壯大；提供法治保障。高景峰在新聞發布會上介紹，《意見》立足“四大檢察”法律監督基本格局，對全面履行檢察職能，更好為民營經濟發展壯大提供法治保障明確工作要求。重點從持續做優刑事檢察、精準開展民事檢察監督、強化行政檢察監督、深入推進公益訴訟檢察、加強知識產權檢察綜合履職等方面提出具體措施。

完善法律監督方式方法；促進優化民營經濟發展環境。高景峰在新聞發布會上介紹，《意見》結合法律監督重點環節和檢察機關重點工作，對完善法律監督方式方法，促進優化民營經濟發展環境明確工作要求。重點圍繞加強立案監督和偵查活動監督、準確把握審查逮捕和審查起訴條件、加強刑事審判和刑事執行監督、強化行政執法與刑事司法雙向銜接、持續深化規范涉案企業合規改革、完善涉企案件申訴等機制以及優化辦案方式方法等方面提出具體措施。

準確把握法律政策界限；確保實現“三個效果”有機統一。高景峰在新聞發布會上介紹，《意見》明確對民營企業生產經營過程中涉嫌違法犯罪的，要從經濟安全、公共利益、市場秩序等方面全面、準確、合理認定社會危害性，綜合考慮政策調整、經營不善、市場風險等市場主體意志以外的因素，嚴格區分罪與非罪的界限，準確把握民營企業涉合同詐騙罪、非法經營罪等生產經營類犯罪的認定標準。同時，針對司法實踐中民營企業常見多發的非法集資類、貸款類、涉稅類等犯罪，要堅持罪刑法定原則、主客觀相一致原則和罪責刑相適應原則，依法準確定性處理。

建立長效工作機制，增強服務保障民營經濟發展壯大的主動性、針對性和實效性。高景峰在新聞發布會上介紹，《意見》對加強組織領導，提升服務保障民營經濟高質量發展能力水平明確工作要求。《意見》要求建立長效工作機制，增強服務保障民營經濟發展壯大的主動性、針對性和實效性；堅持懲治與保護并重，治罪與治理并舉，積極開展訴源治理；加強普法宣傳教育，引導民營企業人士增強法治意識、廉潔意識、底線意識，推動建設法治民營企業、清廉民營企業。

刑事檢察典型案例；涉及民營企業內部人員；腐敗犯罪懲治等方面。最高檢第四檢察廳廳長張曉津在新聞發布會上介紹，這批案例都是檢察機關近期辦結的案件，從涉及的檢察履職環節來看，有監督立案及監督撤案的立案監督案件，懲治企業內部腐敗犯罪提起公訴的案件，通過企業合規整改作出不起訴的案件，依法抗訴改判的案件，以及刑事檢察＋公益訴訟檢察一體化履職的案件；從涉及領域來看，涉及民營企業內部人員腐敗犯罪懲治，涉侵犯知識產權犯罪、非法吸收公眾存款犯罪、污染環境犯罪企業合規整改，經濟糾紛與刑事犯罪的判別，以及數字賦能推動行業治理等方面。

民事檢察典型案例主要有4個特點。最高檢第六檢察廳副廳長王莉在新聞發布會上表示，發布的三個民事檢察典型案例主要有4個特點：①堅持依法平等保護理念，維護民營企業和企業家的合法權益；②依法糾正明顯超標的查封、扣押、凍結行為，維護民營企業活力；③認真辦理有糾偏、創新、引領價值的涉民營經濟的疑難復雜案件；④嚴厲打擊虛假訴訟，護航民營經濟發展壯大。

多措并舉減少偵查辦案對企業正常生產經營影響。高景峰在答記者問時表示，近年來，為了防止“辦理一起案件，垮掉一個企業，失業一批職工”，檢察機關一是加強對刑事訴訟各環節的法律監督，堅決防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛。二是深化規范涉案企業合規改革，推動民營企業合規守法經營。三是完善涉企案件申訴等機制，更好維護民營企業合法權益。四是優化辦案方式方法，積極開展訴源治理。

妥善把握刑事介入與企業自主調節的界限。張曉津在答記者問時表示，民營企業內部人員犯罪嚴重損害民營企業合法權益，影響民營企業核心競爭力和創新發展，擾亂公平競爭市場秩序，破壞民營企業發展環境，有必要依法懲治、積極預防：①及時研究制發指導性意見；②全面準確把握實質法律關系。檢察機關在辦理侵害民營企業合法權益案件時，注重因股權糾紛、債務糾紛等經濟糾紛引發的涉嫌侵害民營企業合法權益的案件與普通案件之間的區別；③妥善把握刑事介入與企業自主調節的界限。重點研究解決好民營企業報案處理問題，在企業內部人員犯罪風險尚未外溢的情況下，不隨意、過度介入，干擾民營企業正常生產經營活動。

民事檢察在促進民營經濟發展壯大工作中具有獨特的作用和價值。王莉在答記者問時表示，作為“四大檢察”之一，民事檢察部門在促進民營經濟發展壯大工作中具有的獨特的作用和價值。民事檢察部門可以通過民事生效裁判監督工作、民事執行活動監督和審判程序中審判人員違法行為監督工作、虛假訴訟監督工作、檢察和解工作保障民營經濟規范健康持續發展。

嚴格把握民營企業常見多發犯罪認定標準。高景峰在答記者問時表示，《意見》注重系統梳理整合此前最高檢發布的涉民營經濟的相關文件內容，遵循法律規定和法的精神，結合檢察辦案實際，與時俱進地對把握相關法律政策界限問題予以明確：①堅持寬嚴相濟刑事政策；②準確區分罪與非罪界限；③嚴格把握民營企業常見多發犯罪認定標準。

民事檢察部門將從四方面加強生效裁判監督工作。王莉在答記者問時表示，《意見》將從以下幾方面加強生效裁判監督工作：①高質效辦理涉民營經濟合同糾紛生效裁判監督案件；②高質效辦理涉民營經濟公司類糾紛裁判結果監督案件；③高質效依法辦理涉民營經濟擔保糾紛裁判結果監督案件；④高質效辦理涉民營經濟刑民交叉糾紛裁判結果監督案件。

做到檢察辦案質量、效率、效果，有機統一于公平正義。張曉津在答記者問時表示，檢察機關以《意見》出臺為契機，堅持高質效履職辦案，做到檢察辦案質量、效率、效果有機統一于公平正義，后續將：①堅持“從政治上著眼、從法治上著力”，進一步提高對服務保障民營經濟重要性的認識，更有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用；②強化法律監督，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當寬則寬；③優化民營企業發展的法治環境，創新服務舉措，推動訴源治理。

原標題：《最高檢舉行“全面履行檢察職能 推動民營經濟發展壯大”新聞發布會》

來源：最高人民檢察院